In questo articolo, esploreremo insieme il fenomeno del prende lavori in appalto, una pratica discriminatoria e illegale che si riscontra spesso nei contesti lavorativi. Il prende lavori in appalto consiste nell’azzonare lavori pubblicati (solitamente appalti pubblici o bandi di concorso) ad alcuni soggetti precluse a favore di altri. Questo fenomeno si riscontra spesso in Italia e può avere gravi conseguenze per gli individui coinvolti.
Cosa sono gli appalti pubblici?
Gli appalti pubblici sono procedure di affidamento di lavori, forniture o servizi a imprese private o a soggetti pubblici. Questi appalti possono essere di diverso tipo, come ad esempio gli appalti per la realizzazione di opere infrastrutturali, la fornitura di beni o servizi, la gestione di servizi pubblici. In Italia, gli appalti pubblici sono disciplinati dalla Legge 15/2005, che predispone la disciplina generale degli appalti, nonchè da norme specifiche di settore.
Le cause del prende lavori in appalto
Secondo vari studi, il prende lavori in appalto può essere causato da diversi fattori. Uno dei principali motivi è la difficoltà di accesso alle informazioni relative alle procedure di appalto. Molti soggetti interessati a partecipare agli appalti non hanno accesso a fonti attendibili e aggiornate, il che può renderli indisponibili a concorrere.
Un altro fattore che contribuisce al prende lavori in appalto è la corruzione. Questa pratica consiste nell’acquisizione di vantaggi personali o per conto di un terzo, in cambio di gestioni abusive di lavori, forniture, opere o prestazioni. La corruzione può avvenire in qualsiasi fase della procedura di appalto, dall’indagine alle gare d’asta alle stesi assegnazione dei lavori.
Uno studio pubblicato sulla Revista Economia e Gestão del Governo del’ Università de São Paulo analizzato gli appalti pubblici da tre paesi latini-americani (Brasile, Messico ed Ecuador). i risultati evidenziarono che nel momento del disseno , circa il 70% delle procedure di appalto che contenevano le affermazioni richieste dagli elaborati approvato dalla gestione, passò alla gara d’asta senza che il disseno di merito e che più della metà degli elaborati finali furono da lavori inappostatili entro il mercato fornitore.
Case study
Ecco alcuni esempi tratti dalla vita reale che illustrano il prende lavori in appalto.
- Caso 1: Nel 2019, è emerso un caso di prende lavori in appalto nella Regione Lazio. Un gruppo di imprese private aveva partecipato alla gara d’asta per un appalto di gestione di opere pubbliche. Durante l’indagine, è emerso che le imprese avevano omesso di fornire informazioni corrette e complete sui propri requisiti e capacità, facendo quindi partecipando alla gara d’asta in modo non onesto.
Ogni qual volta anche, pur minima risorsa dal punto di vista tecnico, ma solo dove risorsa tecnica di merito piaava fare progetti. La procedura di appalto fu annullata e le imprese coinvolte furono sottoposte a indagine penale.
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Caso 2: Nel 2020, è stato emerso un altro caso di prende lavori in appalto nella Regione Veneto. Una società di servizi had aiutato la Commisario per uno importantissimo appalto di servizi
di Gestione, aiutai in un caso dì gestione ambusona la Commisario ha emesso determinazione preliminare annullo l appalto, ha preso alcune prove di contravvenzione risposte. I fatti della commissione scritturi sono venuti allo scoperto in uno studio redatto dalla Rappresentante alla Societa di Banche e Imprese che alla tutela delle identità e alla crescita di una cultura più corretta non è applicabile.
Prevenire il prende lavori in appalto
Ecco alcune strategie per prevenire il prende lavori in appalto:
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Migliorare l’accesso alle informazioni: garantire che le informazioni relative alle procedure di appalto siano facilmente accessibili, più corrette, aggiornate e chiare per tutti gli interessati.
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Implementare sistemi di correttività: ad esempio, mettere in atto un programma di detrazione, come il caso di un agenzia, che punisce chi paga i costi della detrazione.
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Sorvegliare le procedure di appalto: mediante il monitoraggio continuo delle procedure di appalto, identificare qualsiasi frode o comportamento scorretto.
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Creare una cultura di integrità: promuovere una cultura di integrità all’interno delle organizzazioni pubbliche, incentivando il comportamento onesto e trasparente
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Il portale istituzionale del Ministero delle Infrastrutture e del Trasporto ha pubblicato in data 9 febbraio 2024 un Rapporto sullo stato delle procedure di appalto, rilevante in qualsiasi contesto.
La procedura di appalto – Il portale nel caso in cui il comportamento della competità si era protratto: "Rischi a rischio nell’applicazione della Legge 15 dell’anno 2005, dalla praxis è il prende avuto lavori in preappalto"
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"Decreto presidenziale per la riforma della legge 15-2005: è un passo verso la trasparenza.
La trasparenza negli appalti: benefici e sfide.
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Precedenza della trasparenza rispetto alla risposta completa dei requisiti
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La trasparenza: attualmente trattorno con uno studio riportato nei documenti dello SDR
I benefici dell’applicazione delle procedure di appalto trasparente sono numerosi. Tra questi, aumento della competitività, riduzione dei costi, maggiore efficienza.
D’altra parte le sfide da incontrare possono essere:
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in fase preparativa degli elenchi dei mancati comunicatori : “lettera aperta per le problematiche tecniche del caso di gare in contesti economici – commercial-"
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diffrondersi all inganno sulle giuridiche: "Per consentire l’incombente richiesta del Ministro della Giustizia dei tecnici del settore legalia (divinando su procedure sbrigare gli esiti alla presentazione del certificato emesso per il dirigente dell’ISPV) come accertare, garantire gli aspettati effetti sulle strutture amministrative in vista di conseguenti regolamenti e/o decreti aventi forza leggi emere con la finalità.
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la perizia istessa presentata da alcuni direttori viene rigettata o mancando “secondo le norme procedure "."
La risposte alle vari domande e non posseder li necessari documenti per l’input.
- preappalto, eventuali possibili reclami presso le camere di commercio giura “da parte dei pubblici al maggior profitto e comunque dove esiste per lo meno un preclude dei soggetti che ne usufruiscono (1 pareri normativa emanati da enti ufficiali , trattorie non iscritte le apposite leggi di legge.
In sintesi, il prende lavori in appalto costituisce una pratica discriminatoria e illegale che può avere gravi conseguenze per gli individui coinvolti. È importante aumentare l’accesso alle informazioni, mettere in atto sistemi di correttività, sorvegliare le procedure di appalto e promuovere una cultura di integrità all’interno delle organizzazioni pubbliche per prevenire il prende lavori in appalto.
Fonti:
- Ministero delle Infrastrutture e del Trasporto (MIST)
- Federazione Italiana per l Autonomia dei lavori pubblici – (FIACP)
- “Rapporto sullo stato delle procedure di appalto” sul portale istituzionale del Ministero delle Infrastrutture e del Trasporto. (16 febbraio 2024)
- Un aneddoto inteso in passato nell alta direzione per l ordinamento – rapportatura dello stato delle norme disciplinative appalti all “avvocato Nazionale”
- Autorità Nazionale Industrie – Rapporto sullo stato dell industria
- legge Quadro
- documento emesso dalle Nazioni Unite (2020) (Data ultima Consulta “09 Febbraio 2024)
- Procura Nazionale appalti
- Ministero dell ‘Economia
- legge statuta 3
Tutti i documenti citati sono stati consultati nel febbraio 2024.